直升机搭载2名机组人员和2名乘客从上海市青浦区华新镇的虹桥大众起降点起飞，仅用时12分钟就抵达了江苏省苏州市。未来，虹桥大众起降点将成为辐射长三角的重要通航节点，航线网络将逐步向江苏省、浙江省、安徽省等地延伸，织密长三角低空交通网。
这只是上海市发力未来产业，通过发展电动垂直起降飞行器（eVTOL），争夺低空经济“制空权”的一个缩影。此前，上海市已连续发布多项面向低空经济、商业航天等未来产业的支持政策。2026年1月18日，上海市发布的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，上海市将聚焦未来制造、未来空间等六大重点领域。
在1月4日和11日，上海市先后发布了《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》（以下简称《措施》）和《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》）两大支持政策，并宣布将建设“世界eVTOL之都”。
多位业内人士告诉《中国经营报》记者，低空经济、商业航天等行业代表了新的经济增长曲线，是上海市构建“2+3+6+6”现代化产业体系的重要组成部分，标志着上海制造业正加速向未来导向型模式转型。
加速迈向“世界eVTOL之都”
在上述《措施》中，上海市为低空经济的发展设定了总体目标，到2028年，低空经济核心产业规模达到800亿元左右，形成低空新型航空器完整产业链体系，建设低空经济国家先进制造业集群，并拿出真金白银政策鼓励企业发展，加快迈向“世界eVTOL之都”。
2026年1月11日，上海市发布的《方案》再度重点提出积极引导企业投资布局低空经济和商业航天领域，要求加速eVTOL、商业火箭等创新产品突破产业规模化发展瓶颈。
时的科技创始合伙人兼首席市场官蒋俊对记者表示，对正处于商业化前夜的时的科技而言，上述《措施》中第一条关于“建设新型航空器总装制造能力”和第二条“支持关键核心技术攻关”的政策都非常有吸引力。
蒋俊告诉记者，上海市出台的利好政策，为落地新型航空器总装制造及关键配套项目提供了综合性保障。例如，政策对eVTOL这种技术创新度高、产业化贡献突出的整机生产制造项目，给予最高不超过1亿元的资金支持。“引导低空产业基金联动社会资本给予股权投资支持”的条款精准地切中了eVTOL“硬科技”企业当前最迫切的需求——股权投资及产业扶持。“相当于政府不仅仅助力企业研发，而且支持企业从研发走向产业化。”
上海市缘何在2026年开年便宣布争夺低空经济“制空权”？戴德梁行大中华区研究内容主管Shaun Brodie告诉记者：“这一战略举措标志着上海制造业正加速向未来导向型模式转型。低空经济与商业航天产业作为新质生产力代表，深度融合先进制造业、数字技术、新材料及人工智能等前沿领域，而上海市在这些方面已经积累了深厚的产业根基与人才资源。”
仲量联行上海战略顾问部高级董事俞志英向记者表示，上海市拥有主要的工业类别，能够快速解决问题，实现交叉创新。上海市在航空航天研发制造及适航审定、集成电路与智能传感器、人工智能算法、新能源汽车及智能驾驶等方面的产业链和供应链优势，也将为eVTOL、商业火箭等低空经济和商业航天发展助力。
在多位企业人士看来，营商环境、产业生态和人才资源是上海市发展低空经济、商业航天等未来产业的优势因素。
沃兰特航空联合创始人兼总裁黄小飞告诉记者，上海市的民航发展经验催生了一批懂飞机、懂适航的eVTOL企业，在产品正向研发方面有非常丰富的经验。另外，上海市还有丰富适航审定经验的中国民用航空华东地区管理局，严格监管也促进了整个行业健康有序发展。
御风未来副总裁岳婷婷也向记者表示，上海市被誉为“民航第一城”，作为中国唯一具备大型客机研发制造与适航能力的城市，拥有覆盖设计、制造、飞行测试等多个环节的完整航空产业链。同时，上海市还拥有大量航空航天人才。“中国商飞成功研发‘国产大飞机’C919，培养了一批研发工程师以及熟悉民航适航标准和安全管理的专业人才，为上海市发展低空经济提供了强有力的人才资源支持。”
集聚超半数eVTOL头部企业
记者注意到，上海市已在低空经济、商业航天等方面取得了一系列发展成绩。
相关数据显示，截至2025年12月底，上海市至少拥有251家低空经济创业企业，其中eVTOL、无人机等整机企业就有66家，集聚了全国超过50%的eVTOL头部创新企业。其中，沃兰特、峰飞航空、时的科技、御风未来、天翎科被誉为上海市“eVTOL五小龙”。
在商业航天领域，上海市也已聚集垣信卫星、格思航天等多家商业航天企业。
在探索应用场景落地方面，上海市在相关政策中提出，将有序开展低空经济场景应用，安全发展低空运输和推广公共治理应用。“聚焦跨海物流、城市配送等特色化低空智慧物流，充分发挥低空运输效率优势，推动无人驾驶航空器航线推广应用。在确保安全的前提下有序推进低空新型航空器示范航线。”
峰飞航空高级副总裁谢嘉告诉记者，低空经济场景培育非常重要，需要通过场景培育探索合适的商业模式闭环。“大型载物航线的闭环场景显得尤为重要，在证明商业化闭环可行后，就有了可推广复制的经验，会促进eVTOL行业进一步发展。政府部门在支持培育场景方面能够发挥重要作用。”
在黄小飞看来，商用客运场景是eVTOL率先实现商业闭环的“第一站”，这一场景使用频率最高，对于客户而言经济价值也最大。“在上海市，核心城区与机场、商务区之间的高频出行需求显著，目标用户对价格的接受度较高，易形成可持续的盈利模式。”
构建完整产业生态闭环
不过，基础设施建设仍是各地发展低空经济产业面临的主要瓶颈之一。
“仅仅实现总部企业集聚，并不意味着能够自动转化为实际的经济产出，关键要确保决策制定、试产、测试以及应用部署等核心环节都能深度扎根，形成完整的产业生态闭环。”Shaun Brodie向记者表示。
在Shaun Brodie看来，上海市应加快监管协调机制建设，简化审批流程，为试飞及各类演示活动提供高效、便捷的条件支持，加速新技术、新产品的落地应用。
在采访中，多位企业人士也对上海市完善低空经济基础设施表达了期许。岳婷婷告诉记者，eVTOL适航取证需要进行大量的飞行测试，但上海市符合大型无人驾驶航空器测试飞行的场地和空域资源非常紧缺，“希望能够给予企业更多支持。”
黄小飞告诉记者，上海市可以在两大方向提升基础设施建设水平：一是加速垂直起降点布局，优先在交通枢纽、商务区规划小型化、模块化起降点，降低建设成本；二是完善低空通信导航设施，提升空域管理系统覆盖率，解决好“飞得起来、管得好”的核心问题，为规模化运营筑牢基础。
蒋俊则向记者表示，上海市低空经济正处于从“先行先试”向“规模化落地”跨越的关键阶段。“目前，上海市已经明确提出将编制发布低空基础设施建设方案，分级分类支持建设大型专业化起降场以及低空智能网联系统。时的科技作为‘链主’企业，将积极配合相关部门开展技术中试验证，助力构建研发制造、场景应用与生态融合的核心竞争力，共同推动上海市低空经济迈向高质量发展的新阶段。”
不过，在黄小飞看来，低空经济产业当前仍处于发展初期，民众对于eVTOL产品的安全性还存在担忧，不能采取冒进路线求快。“行业企业必须始终将航空安全放在首位，对适航合规有清醒认知，将合规要求前置到产品设计中，通过全链条的安全验证与合规把控，用扎实的技术、透明的测试数据来逐步建立行业公信力，为中国低空经济长远发展筑牢安全基石。”
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